一、项目概况

防汛指挥工作的核心在于指令的快速传达、各部门间的高效协同以及应急信息的实时响应，程控电话通信系统作为防汛指挥体系中的基础保障设施，直接关系到应急调度的效率与指令执行的准确性，是确保防汛工作顺利开展的关键支撑。本电话系统将全面覆盖防汛指挥中心内部的指挥调度部、监测预警部、应急抢险部、物资保障部、综合办公室等所有职能部门及各楼层办公区域，实现各岗位、各部门间的无死角通信覆盖。

结合防汛指挥中心多楼层、多部门的办公环境特点，本方案采用国威数字IPPBX程控电话交换机作为核心语音主机，以企业内部局域网为数字SIP语音信号传输载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最终通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信架构。楼栋间通过光纤链路搭建企业内部局域网，确保语音信号稳定传输。

本融合通信系统的核心原理是：核心语音主机负责语音信号的交换、处理与调度，将运营商接入的模拟中继信号转换为数字SIP语音信号，通过企业局域网实现信号的高速传输；IAD电话分机网关则承担数字信号与模拟信号的转换功能，将局域网内的SIP信号转换为模拟信号，为传统模拟电话机提供接入支持，从而构建一套兼顾数字通信高效性与模拟终端兼容性的完整通信体系。其核心优势主要体现在以下三点：

· 1. 分布式部署适配多楼层结构：各楼层弱电井部署IAD网关，避免长距离模拟线路传输的信号衰减问题，保障各楼层终端通话质量稳定；

· 2. 企业局域网传输保障通信延续性：依托内部局域网进行信号传输，不受外部网络波动影响，在防汛应急场景下可维持稳定的通信连接；

· 3. SIP协议实现高效协同通信：基于SIP协议的数字通信模式，支持多终端接入与灵活调度，满足防汛指挥中多部门协同、跨岗位调度的需求。

二、融合通信方案

本融合通信系统采用“中继接入层+核心交换层+传输层+传输转换层+用户层”的五层架构设计，各层级功能明确、协同联动，为防汛指挥中心提供全方位的通信支撑：

融合通信程控电话系统解决方案拓扑图如下：

（一）中继接入层：运营商FXO模拟中继接入

通过运营商提供的FXO模拟中继线路实现与公网的连接，为防汛指挥中心提供对外通信的通道，保障与外部应急管理部门、抢险队伍、物资供应商等的正常通话。

（二）核心交换层：国威HB1910数字IP程控核心语音主机

本方案选用国威HB1910作为核心语音主机，设备为铁壳19寸1U标准机架式语音通信设备，采用高速、稳定、扩展能力强的X86构架，搭载1.83GHz双核双线程独立CPU、16G内存，支持90语音并发，配备8路模拟中继RJ11接口、128路SIP分机、128路SIP中继。设备硬件模块包含1块主控板、1块分控板、1块电源板，以及1个WAN接口、1个LAN接口、1个USB接口、1个TF存储卡槽、1个MIC音频输入接口、1个SPK音频输出接口、1个RST设备复位物理按键、1个HDMI接口，同时配备1个PWR运行指示灯、1个RUN设备运行状态灯。

系统内置存储录音时长80000分钟（.gsm格式）或9000分钟（.wav格式），支持外置USB存储扩展录音功能；具备PC话务台、Web图形数字化管理界面，可实现通话、点对点的视频会议、录音、电话会议、IP对讲、广播、语音叫醒、统计、下载、DID绑定等多种功能。设备功耗50W，支持AC100-240V电源输入，尺寸为440*220*44mm。

在协议与技术支持方面，设备支持FXO、SIP、IMS等中继接入，可通过外置中继网关与模拟分机网关扩展规模；支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、GSM、SPEEX等多种语音编解码，具备oslec、g168回音消除技术与强制检查重复分机功能提示；支持H.261、H.263、H.264、VP8等视频编解码；支持TLS、WS、WSS、UDP、TCP等保密传输协议，具备单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机具备强密码选项功能。

（三）传输层：企业内部局域网传输

核心语音主机下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配固定IP地址作为整个电话系统的语音服务器IP，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等均指向该地址完成注册。系统通过SIP协议在企业局域网层传输SIP语音信号，楼栋间采用光纤链路搭建局域网，保障语音信号传输的稳定性与高效性，避免外部网络干扰。

（四）传输转换层：IAD电话分机网关

本方案选用国威HB100系列IAD电话分机网关，根据各楼层办公区域的终端数量匹配不同型号，具体包括HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS等型号。IAD电话分机网关上行网口连接企业局域网，向国威HB1910核心语音主机注册并接收下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化为物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点连接桌面模拟电话机，完成数字信号与模拟信号的转换。

国威IAD电话分机网关HB100-16FXS参数说明如下：

1、19寸1U标准铁壳机架式分机语音网关，是一款上行基于IP网络为传输链路，下行为用户侧提供传统模拟电话接入的分机语音网关接入设备。具备同时向多个IPPBX语音主机注册分机、来电显示、语音呼叫、免打扰、热线、呼叫转移、呼叫限制、通话统计、语音自交换、断网逃生、群组等功能。2个LAN口、一个Console口、一个RST复位键、16路RJ11电话接入端口、16路状态运行指示灯、AC电源100-240V、功耗：25W、重量：2.8kg、尺寸：482mm*218mm*44mm。

2、支持G.711A, G.711U, G.729A, G.722, iLBC等多种语音编解码，支持基于Web的友好可视化的图形管理界面、支持语音端口记录下载。

3、支持G.168回音消除、摘机防抖动、反极性与高压点灯方式、静音压缩 (VAD)、信令和媒体 DSCP/TOS 标记、及提升语音清晰的语音抖动缓冲等功能。

4、支持语音协议：IMS/NGN SIP、H.248、SIP v2.0、RFC3261、SDP、RTP(RFC2833)、RFC3262、3263、3264、3265、3515、2976、3311、RTP/RTCP、RFC2198、1889、RFC4028 Session Timer、RFC3266 IPv6 in SDP、 RFC2806 TEL URI、RFC3581、NAT、Rport。

5、支持：IPsec、PPTP、L2TP等功能。

6、支持TDMF、SIP INFO、INband、传真：支持T.30 透传、T.38。

7、支持在线更新固件，备份配置文件，上传配置文件、支持DDNS，DNS，PPPoE、DHCP，静态IP、自动获取IP、NAT网络、持添加、修改和删除SIP帐号，批量添加，修改和删除SIP帐号。

8、安全管理功能：支持WAN口访问控制、防火墙开关、ping开关、IP地址黑名单白名单保护功能，提高语音通话的安全性。

9、管理：SNMP、TR069、设备自动重启设置。

10、工作温度与湿度：0℃ ~ 50℃ 、10% ~ 90% 无冷凝。

（五）用户层：多类型终端电话机部署

· 1. 指挥中心前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，该设备配备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭）；配备16G内存，具备高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。设备通过话机网口连接企业局域网向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 2. 领导层办公室：配置国威GW61V数字视频电话机，该设备配备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。设备通过话机网口连接企业局域网向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 3. 常规办公工位：配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，该设备配备2.8英寸LCD显示屏，具备即插即用、免提通话、免电池、可壁挂、10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能。通过2芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD为GW3话机供电完成部署。

· 4. 各楼层门禁处：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、呼叫等待、禁止呼出、STUN 穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能。设备通过话机网口连接企业局域网向国威IPPBX核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

· 5. 应急抢险部等特殊部门人员：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，该设备支持4线SIP路线、2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏、内置1900mAH可充电锂电池，支持2.4G/5G WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）使用，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式。通过局域网WIFI覆盖接入企业局域网，向核心语音主机注册完成部署。

三、解决方案的优势

1. 高可靠通信保障防汛指挥需求：系统依托企业内部局域网传输，不受外部网络波动影响，具备通信延续性，可在防汛应急场景下维持稳定的通信连接；国威IPPBX核心语音主机采用X86构架与冗余硬件设计，支持误码纠错工作模式，保障系统持续运行。

2. 多终端适配满足岗位差异化需求：针对防汛指挥中心不同岗位的工作特点，配置总机电话机、数字视频电话机、模拟电话机、一键对讲IP电话机、无线移动IP电话机等多类型终端，实现固定办公、移动抢险、门禁呼叫等全场景覆盖。

3. 扩展能力强适配未来业务拓展：核心语音主机支持128路SIP分机与外置分机网关扩展，可根据指挥中心的部门调整、人员增加灵活扩展终端数量；支持多种中继接入方式，可根据业务需求扩容中继线路。

4. 统一化管理提升运维效率：通过Web图形数字化管理界面与PC话务台实现对整个系统的集中管理，可完成分机注册、权限配置、故障诊断等操作，简化运维流程；支持系统按指定时间重启释放资源，自动检测并告警故障，降低运维成本。

5. 专业功能支撑防汛调度业务：具备电话会议、广播、录音、IVR导航等功能，可快速组织多方抢险调度会议、发布应急通知、记录调度指令，为防汛指挥工作提供全面的功能支撑。

四、功能应用

1. 智能IVR导航功能：系统支持不限制层级IVR导航，并支持IVR导航中按键对应的按键事件、执行事件进行模块化的拖动智能设置，例如设置“欢迎致电**防汛指挥中心，指挥调度请按1、监测预警请按2、应急抢险请按3、查号请按0转人工总机”，按1进入指挥调度后可进一步细分“综合调度请按1、现场指挥请按2”，为外部来电提供最优的导航路径，提高工作响应效率。

2. 统一中文电话本管理：支持统一管理用户中文电话本功能，电话本可批量导出设置、导入服务器更新，便于管理员统一维护；IP电话、模拟电话呼叫时可推送中文名字显示，同时支持DTMF RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能，提升通话便捷性。

3. PC话务台全局监控管理：支持PC端电脑Web管理，具备外线呼入队列状态、通话队列状态显示等全局监控及管理功能。基础通话功能包括键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等；控制类功能包括盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆；应用类功能包括免打扰、拨号权限、叫醒服务等，便于话务人员实时调度通信资源。

4. 多方电话会议功能：支持最大90方双工电话会议系统，可建立多个电话会议室同时进行会议，支持接入式、邀请式会议模式。会议管理者可通过会控系统对会议室人员进行禁止发言、允许发言、将某人拉入会议室、将某人踢出会议室等权限管理，满足防汛指挥中多部门协同调度的需求。

5. 系统故障诊断与日志管理：设备支持日志数据的正常采集和保存，并可下载进行离线数据分析；可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源；支持自动检测、诊断故障，故障状态通过指示灯告警，便于运维人员及时排查问题，保障系统稳定运行。

6. 广播与定时广播功能：支持立即广播、定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播应急指令，也可将广播内容导入语音系统并设置定时时间，由系统自动定时广播，满足多部门、不同时间点的应急通知需求。

7. 通话录音与溯源功能：设备系统默认配置8G空间存储录音，支持USB外置硬盘与SD卡扩展存储录音文件；通过Web界面对外线、分机列表进行鼠标拖拽，即可对指定外线或分机开启录音，录音文件保存在系统硬盘中，具备自设保存时间删除录音文件、自设硬盘百分比删除录音文件等功能。录音查询可按时间、主叫号码、被叫号码、主被叫号码等多种方式进行，1T硬盘录音时间约为2.5万小时，支持录音查询和回放，便于防汛调度指令的溯源与复盘。

五、如何使用电话通信

1. 内部通信：每个工位语音电话点分配唯一内线分机号（例如8001、8002、8003等），内线电话之间通信时，直接通过话机拨打对方的分机号即可发起呼叫，实现各部门、各岗位间的快速协同。

2. 外部通信：工位话机提机后拨打0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码，即可发起对外主动呼叫；拨打外地号码时，需拨打0+区号+目标号码；指挥中心总机可通过一键拨号功能快速连接外部应急管理部门、抢险队伍等关键联络对象。

3. 总机转接：外部来电通过IVR导航转人工总机后，总机话务员可通过盲转、询问转功能将来电转接到对应部门的分机号码，实现外部咨询、应急信息的快速流转。

4. 移动终端通信：特殊部门人员使用GW36无线WIFI手持移动IP电话机时，通过连接企业局域网WIFI完成注册，即可实现与固定分机的内线通信，以及拨打出局码发起外部呼叫，满足现场抢险时的移动通信需求。

六、设备选型列表详解

七、方案总结

1. 国威全生态设备兼容性强：本方案采用国威IPPBX核心语音主机、IAD网关、全系列终端电话机，设备间基于统一的通信协议开发，兼容性优异，可实现无缝对接与协同运行，避免多品牌设备的适配问题。

2. 分布式架构适配防汛指挥中心场景：针对指挥中心多楼层、多部门的办公环境，采用分布式部署IAD网关的架构，解决了长距离模拟线路信号衰减问题，保障各楼层终端通话质量稳定，同时提升了系统的扩展性与灵活性。

3. 全面功能支撑防汛调度需求：系统具备IVR导航、电话会议、广播、录音、移动通信等多种专业功能，可满足防汛指挥中的指令传达、多方调度、应急通知、指令溯源等核心需求，为防汛工作提供可靠的通信保障。

4. 高可靠与易运维保障系统持续运行：系统依托企业内部局域网实现通信延续性，核心设备具备故障诊断与告警功能，统一Web管理界面简化了运维流程，可有效降低系统故障概率与运维成本，确保在应急场景下的持续运行。