一、项目概况

民政局作为承担社会救助、基层治理、社会事务管理等公共服务职能的政务单位，稳定高效的政务办公电话系统有助于保障日常办公协同、群众诉求响应、应急事件调度等工作有序开展，是政务服务效率提升的核心支撑载体之一。

本项目民政局政务办公电话系统覆盖民政局机关所有行政办公科室、下属事业单位办事窗口、各楼层公共区域、门禁出入口、应急指挥岗等全场景点位，覆盖楼栋间可通过光纤搭建内部局域网实现互联。结合本项目实际情况，选用数字IP程控电话交换机为核心语音主机，以项目内部企业局域网为传输数字SIP语音信号的载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最后通过模拟电话线连接终端桌面办公电话，打造分布式融合通信解决方案架构。

该民政局政务办公电话系统依托企业内部局域网完成语音信号传输，核心语音主机作为语音服务中枢完成信令处理、呼叫调度、功能分发等核心工作，IAD网关完成SIP信号与模拟语音信号的转换，最终为各终端点位提供稳定的语音通信服务。该方案具备以下核心优势：

1. 架构部署灵活。依托既有内部局域网资源即可完成语音系统部署，无需单独搭建专用语音传输线路，可根据办公点位调整灵活扩展终端接入数量，适配不同阶段的办公调整需求。

2. 通信质量稳定。系统采用专用语音编解码协议与回音消除技术，可有效降低语音传输卡顿、回声、杂音等问题出现概率，有助于保障政务办公与群众服务场景的通话质量。

3. 运维管理便捷。整套系统采用集中式管理架构，核心主机可实现全系统终端状态监控、参数配置、故障排查等操作，大幅降低运维人员的管理工作量，提升故障处置效率。

二、融合通信方案

民政局政务办公电话系统采用运营商FXO模拟中继接入（中继接入层）+国威HB1910数字IP程控核心语音主机（核心交换层）+企业内部局域网传输数字SIP语音信号（传输层）+IAD电话分机网关（传输转换层）+模拟终端电话机（用户层）的五层架构设计，各层功能与配置如下：

民政局政务办公电话系统解决方案拓扑图如下：

（一）中继接入层

采用运营商FXO模拟中继接入，线路直接连接国威HB1910核心语音主机的模拟中继接口，实现外部公网电话与内部语音系统的互联互通。

（二）核心交换层

核心交换层采用国威HB1910数字IP程控核心语音主机，该设备为铁壳19寸1U标准机架式语音通信设备，采用高速、稳定、扩展性强的X86构架，搭载1.83GHz双核双线程独立CPU、16G内存，可支持90路语音并发，配置8路模拟中继RJ11接口，最大可支持128路SIP分机、128路SIP中继。设备硬件模块包含1块主控板、1块分控板、1块电源板，接口配置包含1个WAN接口、1个LAN接口、1个USB接口、1个TF存储卡槽、1个MIC音频输入接口、1个SPK音频输出接口、1个RST设备复位物理按键、1个HDMI接口，状态指示包含1个PWR运行指示灯、1个RUN设备运行状态灯。系统内置存储可支持录音时长80000分钟（.gsm格式）/9000分钟（.wav格式），支持系统外置USB连接存储录音，配套PC话务台、Web图形数字化管理界面，可实现通话、点对点的视频会议、录音、电话会议、IP对讲、广播、语音叫醒、统计、下载、DID绑定等功能。设备功耗50W，适配电源AC100-240V，尺寸为440*220*44mm。

该设备支持FXO、SIP、IMS等中继接入，可支持外置中继网关与模拟分机网关扩展。语音编解码支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、GSM、SPEEX等协议，具备oslec、g168回音消除技术与重复分机检查提示功能。视频编解码支持H.261、H.263、H.264、VP8等协议。传输协议支持TLS、WS、WSS、UDP、TCP等保密传输协议，可支持单网卡、双网卡、桥接以及误码纠错工作模式，分机可配置强密码选项提升系统安全性。核心语音主机上行模拟中继接口连接运营商接入的中继外线，下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配的IP地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等均指向该语音服务器地址完成注册。

（三）传输层

融合通信系统通过SIP协议在企业局域网层传输SIP语音信号，企业局域网可通过楼栋间光纤实现跨楼栋互联，为全单位语音信号传输提供稳定载体。

（四）传输转换层

传输转换层采用国威全系列IAD电话分机网关，包含HB100-2FXS、HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS、HB100-48FXS、HB100-72FXS、HB100-96FXS等型号，可适配不同楼层的分机点位接入需求。IAD电话分机网关上行网口连接企业局域网向国威HB1910核心语音主机注册，并接收核心语音主机下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化成物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点连接桌面模拟电话机，完成信号转换与终端接入。

（五）用户层

用户层按照不同岗位的使用需求配置差异化终端设备：

1. 前台或控制中心配置国威GW62V总机电话机，该设备搭载10.1英寸触摸屏，配置116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素可开关、可调节视频角度摄像头，支持2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配置16G内存，具备高清视频通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方位点对点的视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

民政局政务办公电话总机应用场景图片如下：

2. 领导层采用国威GW61V数字视频电话机，该设备搭载7英寸触摸屏，配置112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

3. 常规办公电话采用国威GW3双接口免电池模拟电话机，该设备配置2.8英寸LCD显示屏，具备即插即用、免提通话、免电池、可壁挂、10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能，通过两芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD为GW3话机供电，完成办公电话通信部署。

4. 门禁一键对讲采用国威GW18一键对讲86盒IP电话机，该设备支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、呼叫等待、禁止呼出、STUN 穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能，可通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电即可完成通信部署。

5. 特殊部门人员采用国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，该设备支持4线SIP路线，配置2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏，内置1900mAH可充电锂电池，支持2.4G/5G WiFi双频无线接入，为腰挂式手持设计，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式，通过局域网WIFI覆盖接入即可完成通信部署。

三、方案综合优势

1. 全生态产品适配。整套方案采用国威全系列语音通信产品，核心主机、网关、终端之间的兼容性更强，可充分发挥设备功能属性，有效降低跨品牌设备适配出现的兼容性故障概率。

2. 功能适配政务场景。方案针对民政局政务服务、内部办公、应急调度等场景设计功能模块，可较好适配群众来电接待、内部协同调度、应急通知广播等多场景使用需求。

3. 部署成本可控。方案依托现有内部局域网资源进行部署，无需单独铺设专用语音线路，可有效降低项目前期建设投入，后续扩展仅需增加对应网关或终端即可，扩展能力强。

4. 通信安全可靠。系统支持多种保密传输协议与分机强密码配置，语音信号仅在内部局域网传输，无外部网络泄露风险，可有效保障政务通信内容的安全性。

四、功能应用

1. 多级IVR导航功能。系统支持不限制层级IVR导航，可对IVR导航中按键对应的按键事件、执行事件进行模块化的拖动智能设置。群众来电时可播放导航语音，例如“欢迎致电XX市民政局，社会救助业务请按1，婚姻登记业务请按2，养老服务业务请按3，基层治理业务请按4，查号请按0转人工总机”，按对应按键进入子导航后可继续按业务分类进行二级导流，例如按1进入社会救助板块后可设置“低保申请咨询请按1，临时救助申请请按2，救助政策查询请按3”，为来电群众提供高效的导航路径，提升政务服务响应效率。

2. 统一电话本管理功能。系统支持统一管理用户中文电话本，电话本可批量导出设置、导入服务器更新，便于统一管理。IP电话、模拟电话呼叫时可推送中文名字显示，DTMF支持RFC4733、SIP双音频模式、STUN会话穿透功能，方便内部人员快速识别来电身份，提升办公效率。

3. PC话务台管理功能。系统配套PC端电脑Web管理平台，具备外线呼入队列状态、通话队列状态显示等全局监控及管理功能。基础通话功能包含键盘拨号呼叫、鼠标点击用户呼叫、接听来电、挂断、保持、恢复等。控制类功能包含盲转、询问转、代答、监听、强插、强拆，可满足总机调度、应急通信管理的需求。应用类功能包含免打扰、拨号权限、叫醒服务等，可适配不同岗位的个性化使用需求。

4. 多方电话会议功能。系统支持最大90方双工电话会议，可建立多个电话会议室同时进行会议，支持接入式、邀请式会议模式，会议管理者可通过会控系统对参会人员进行禁止发言、允许发言、拉入会议室、移出会议室等权限管理，较好适配内部跨部门会议、上级政策传达会议、应急调度会议等多场景使用需求。

5. 系统运维管理功能。设备支持日志数据采集和保存，日志文件可被下载进行离线数据分析，管理员可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启，释放系统资源，同时系统支持自动检测、诊断故障、故障指示灯自动告警等功能，有助于提升运维人员的故障处置效率，保障系统运行稳定性。

6. 广播通知功能。设备支持实时广播、定时广播两种模式，管理者可直接喊话广播，也可将广播内容导入语音系统，设置定时时间后由系统自动定时广播，可满足通知下发、应急预警、上下班提醒等多部门、多时段的广播需求。

7. 通话录音管理功能。设备系统默认配置8G空间存储录音，支持USB外置硬盘与SD卡扩展存储录音文件，1T硬盘录音时间约为2.5万小时。管理员通过Web界面对系统的外线、分机列表进行鼠标拖拽，即可对指定外线或者分机开启录音功能，录音文件保存在系统存储介质中，可自定义设置保存时间删除录音文件、按硬盘占用百分比删除录音文件。录音查询支持按时间查询、主叫号码查询、被叫号码查询等多种方式，系统提供录音查询和回放功能，可满足政务服务溯源、工作质量核查、纠纷处置举证等场景的使用需求。

五、如何使用电话通信

1. 内部通信：每一个工位语音电话点均配置独立的内线分机号，例如8001、8002等，内线电话之间的通信可直接通过话机拨打对方的分机号即可完成呼叫连接，无需额外加拨前缀。

2. 外部通信：工位话机提机拨0（默认出局码）+手机号码/外线座机号码即可发起主动呼叫。拨打本地外线号码默认加拨0即可，拨打外地号码需加拨0+区号+对应号码即可发起呼叫。

六、设备选型列表明细

七、方案总结

1. 本方案结合民政局政务办公的实际通信需求设计，架构稳定、功能适配性强，可较好适配内部协同办公、群众来电接待、应急调度管理等多场景的通信需求，有助于提升单位整体办公效率与政务服务质量。

2. 方案选用的国威全系列语音通信设备均经过市场验证，运行稳定、功能完善，可有效降低系统运行过程中的故障概率，保障通信延续性。

3. 整套方案采用同品牌生态产品部署，设备之间兼容性强，后续运维管理、功能扩展、故障排查均可统一对接厂家完成，可有效降低后续运维成本，提升运维管理效率。