一、公安指挥中心融合通信系统背景说明

公安指挥中心融合通信系统,专属需求特点及场景适配要点

1、公安指挥中心融合通信系统需实现全场景精准覆盖，涵盖指挥大厅、出警值守岗、各派出所联动点、应急处置点、研判室及档案库房，贴合公安指挥中心统筹调度、快速响应的核心职能，支撑日常警务联络、警情处置、应急联动等多元场景。

2、通信内容涉及警情数据、嫌疑人信息、案件研判记录、出警调度指令等涉密核心内容，遵循公安系统信息安全管理规范，需细化通话权限分级管控，依托公安专用涉密通信网络传输，减少涉密信息泄露、误传的可能，契合警务工作合规要求。

3、警情处置的时效性极强，指挥中心需快速实现与出警人员、各派出所、应急联动岗位的实时沟通，融合通信系统需支持一键呼叫、组呼、群呼功能，简化调度流程，缩短响应时间，助力快速处置各类警情。

4、公安指挥中心实行24小时不间断值守机制，无论工作日、节假日，均需保障通信畅通，系统需适配全天候值守模式，减少故障发生率，确保突发警情、紧急调度时联络不中断，支撑警务工作连续性。

5、指挥中心内部岗位分工明确，指挥岗、研判岗、值守岗、调度岗等不同岗位的通信需求差异较大，系统需结合各岗位警务职能，针对性配置功能与权限，避免无关信息干扰，提升调度与研判效率。

6、日常警务工作中，指挥中心需频繁对接上级公安部门、同级联动单位，以及辖区内各派出所、出警点位，系统需支持分机互拨、快速转接功能，简化跨层级、跨区域沟通流程，提升警务协同效率。

7、公安指挥中心布设大量警务设备、监控系统、研判终端、应急调度设备等，易产生复杂电磁干扰，融合通信系统需具备较强的抗干扰能力，保障通话清晰，减少杂音、卡顿情况，确保警情指令、研判信息传递准确。

8、突发重大警情、群体性事件、灾害事故等场景时，话务量会集中爆发，调度呼叫、警情上报、联动沟通等呼叫密集，系统需能平稳承载多路并发呼叫，减少占线、等待情况，确保调度指令快速传递。

9、指挥大厅、出警值守岗等区域存在设备运行声、人员调度声、警情播报声等背景噪音，部分出警现场环境复杂，电话终端需具备强效拾音降噪功能，弱化环境干扰，确保警情指令、现场反馈传递清晰，减少信息偏差。

10、通话记录及语音调度指令需按公安警务档案管理规定规范留存，重点覆盖警情调度、案件研判、应急处置、上级对接等关键场景，留存期限符合警务档案管理要求，支持管理人员按权限查询、导出，便于工作复盘、责任追溯及合规核查。

11、公安指挥中心运维人力主要集中在警务调度、警情处置、设备保障等核心工作，投入融合通信系统运维的人力相对有限，因此系统需具备简易运维特性，支持远程排查基础故障、调整通信参数，无需专业运维人员现场处置。

12、电话布线需贴合公安指挥中心建筑布局与警务安全规范，避开指挥大厅核心区域、涉密档案区、消防通道、配电房等，采用隐蔽式敷设，不破坏办公环境，不影响警务调度与设备正常运行，同时做好线路防雷、防干扰防护。

13、随着警务工作智能化升级，指挥中心可能新增研判岗位、应急联动点位，融合通信系统需具备灵活扩容能力，可快速新增分机、调整通话权限与呼叫路由，无需大规模改造线路，适配警务工作动态发展需求。

14、通信终端需适配公安警务场景，具备防尘、防摔、耐磨损特性，部分出警终端需适配户外复杂环境，操作界面简洁直观，适配不同年龄段警务人员使用，无需复杂培训即可上手，贴合警务工作高效、便捷的需求。

15、支持通话录音功能，尤其是警情调度、案件研判、应急处置等关键场景，录音需清晰可辨，便于后续案件复盘、工作核查、警务规范优化，同时为警务工作考核提供参考依据。

16、具备来电显示、来电转接功能，方便指挥人员快速识别呼叫来源（如出警人员、上级部门、联动单位），及时对接对应岗位，减少因呼叫混淆延误警情处置的情况，同时支持无人接听时自动转接至备用值守人员，尽量保障沟通畅通。

17、系统需具备稳定的运行性能，降低故障发生率，避免因系统故障影响警情调度、警务联络等核心工作，同时具备应急备用通信机制，应对突发断电、网络波动等情况，保障核心岗位通信基本顺畅。

18、贴合公安警务工作标准化、规范化要求，融合通信系统的功能配置、操作流程需简洁规范，符合警务人员工作习惯，助力提升指挥调度效率，支撑公安警务工作高质量开展。

公安指挥中心作为警情接报、指令调度、多部门协同的核心枢纽，稳定高效的融合通信电话语音系统是保障警情快速响应、内部指令精准传达、日常业务顺畅开展的基础支撑，有助于提升整体工作效率与应急处置能力。本通信系统将广泛覆盖指挥调度室、各业务科室、门禁值守点位、外勤人员工位、领导办公室等全场景办公区域，满足不同岗位的通信需求。

针对公安指挥中心的办公环境与通信需求，本方案采用国威HB1981数字IP程控电话交换机为核心语音主机，依托企业内部局域网（楼栋间通过光纤链路搭建）作为数字SIP语音信号的传输载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最终通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信架构。该融合通信系统的核心原理为：核心语音主机负责语音信号的处理、调度与中继对接，将传统语音信号转换为数字化SIP协议信号，通过企业局域网实现全区域内的语音传输，IAD网关完成SIP信号与模拟信号的转换，适配不同类型的终端设备。

该融合通信架构具备以下优势：

1. 传输高效稳定：利用现有企业局域网资源传输语音信号，避免单独布线的成本与复杂度，同时数字化传输有助于提升语音质量，显著减少信号干扰与衰减；

2. 架构灵活扩展：基于IP技术的架构具备扩展能力强的特点，可根据后续业务需求便捷增加分机数量、扩展终端类型，无需大规模改造现有通信网络；

3. 终端适配广泛：支持模拟电话、IP电话、无线WiFi电话等多种终端接入，可匹配不同岗位的通信场景需求，提升通信的便捷性与覆盖范围。

二、公安指挥中心融合通信系统一体化解决方案

2.1 整体架构组成

本融合通信系统采用“运营商双中继冗余接入+国威HB1981双机热备双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输+IAD电话分机网关+多类型终端电话机”的全链路架构，全方位保障通信延续性与可靠性。

公安指挥中心融合通信系统解决方案拓扑图如下： 

（1）中继接入层：采用运营商E1数字中继接入为主、FXO模拟中继接入为辅的备份中继方案，同时选择两家不同运营商的中继线路实现冗余，有助于避免单运营商线路故障导致的通信中断风险；核心语音主机上行中继接口连接运营商中继外线，实现内外线语音信号的互联互通。

（2）核心语音主机：选用国威HB1981双机热备双电源热备数字IP程控核心语音主机，该设备为铁壳19寸2U机架式宽窄带一体化语音通信设备，系统采用高速稳定、扩展能力强的X86构架，搭载四核四线程3.40GHz独立CPU、32G内存，支持1000并发通话、最大10000路IP分机、最大8路E1数字中继、最大96个FXO/FXS混合复用接口、FXO/FXS混插复用槽位6个、中继接口2个；配置双电源接口、2个风扇，具备1个录音硬盘接口、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口及API接口。设备支持双机热备、双电源热备、分机注册主从双归属热备份，有助于保障通信延续性。

该核心主机支持多种中继信令接入，包括SIP、IMS、MGCP、PSTN、PCM(E1/T1）、NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI(30B+D)、R2、Q.SIG等，并支持信令跟随；语音编解码支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、iLBC等多种格式；传输协议支持UDP、TCP、TLS等，视频编解码支持H.261、H.263、H.264等，可实现点对点的视频会议功能；传真协议支持T.38、T.30、V17、V27、V29等，具备传真自动错误校检、双向协商等功能。

设备具备丰富的语音业务功能，包括电脑话务员（IVR导航）、话务台、语音信箱、录音系统、电话会议、寻呼广播、语音叫醒、彩铃业务、呼叫转移、号码变换、热线、代答、秘书、一号通、CDR话单统计及下载、DID绑定等；支持模拟电话、SIP电话、可视电话、无线WiFi电话、软电话等多种终端同时接入统一通信。设备电源为AC100-240V、功耗150W，尺寸为482mm*330mm*88mm。

此外，设备还具备多种辅助功能：支持LDAP企业通讯录的创建、修改、导入、导出等统一集中管理；支持RTP加密通话、心跳自动检测、号码映射、回声消除、挂机检测、动态缓冲、丢包补偿等多种语音增益调节；支持极性反转、高压直流、高压交流点亮语音留言指示灯、NTP时间同步等；支持网络调试与管理，内置抓包工具、Ping测试、Tracert测试、DNS测试等功能，可通过网络Web界面设置语音系统按指定时间重启、释放系统资源；支持安全证书认证、内置防火墙、网络IP地址白名单功能、IP限制等，可精确控制呼叫范围。

（3）传输层：依托企业内部局域网传输数字SIP语音信号，核心语音主机下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配的IP地址即为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等均指向该语音服务器地址完成注册，实现全区域的语音信号传输。

（4）IAD电话分机网关层：在各楼层弱电井部署国威HB100系列IAD电话分机网关，可选型号包括HB100-4FXS、HB100-16FXS、HB100-32FXS，网关上行网口连接企业局域网向核心语音主机注册，接收核心语音主机下发的内线分机号码，将SIP协议的分机端口转化为物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点连接桌面模拟电话机。

国威IAD网关HB100-4FXS参数举例说明如下：

1、桌面式分机语音网关，全并发通话、是一款上行基于IP网络为语音传输链路，下行为用户侧提供传统模拟电话接入的分机语音网关接入设备。支持SIP协议、同时向主备语音主机注册的双归属热备份、来电显示、CDR话单统计、云管理绑定、白名单、网络抓包、日志管理、数据备份/恢复、舒适噪音生成(CNG)、自适应动态语音抖动缓冲、可编程增益控制、呼叫等待、盲转、呼叫转接、遇忙呼叫转移、无应答呼叫转移、无条件转移、热线电话、留言灯、呼叫保持、免打扰、三方通话、快速拨号、数图规则等功能。支持2个LAN口、一个RST复位键、4路RJ11电话接入端口、4路状态运行指示灯、电源12VDC/1A、功耗：8W、重量：180g、尺寸：152mm*101mm*30mm。

2、支持G.711A、 G.711U、G.729A、G.722、G.723、G.726, iLBC、Ulaw、alaw等多种语音编解码协议，支持基于Web的友好可视化的6种多国语言设置图形管理界面、支持语音端口录音、多端口、单端口监听模式等功能。

3、支持SIP v2.0 (UDP/TCP), RFC3261、SDP、RTP(RFC2833)、RFC3262、RFC3263、RFC3264、RFC3265、RFC3515, RFC2976、RFC3311、RTP/RTCP, RFC2198, RFC1889等VOIP协议。

4、支持RFC4733、INBAND、INFO、AUTO、AUTO_INFO等DTMF信令，端口具备来电显示、10种分机端口自定义个性化振铃声等功能。

5、支持：TCP、UDP、ICMP、IGMP、TLS等SIP协议，并具备禁用、可选、强制使用RTP加密传输语音通话三种模式。

6、支持T.38、T.30、V17、V27、V29传真协议，并具备传真错误校检、双向协商、可自定义传真音检测时长等功能。

7、支持TFTP、HTTP、HTTPS的web网络管理升级方式，可独立对主控板、分机端口板保留原配置升级，支持自动部署功能，并具备上电自检、每天自检、每周自检、每天自动重启、每周自动重启等功能。

8、支持自定义自选编解码协议、自定义SIP心跳频率、静态缓冲与可变缓冲语音交付方式等功能。

9、支持极性反转、高压直流、高压交流点亮语音留言灯、自适应动态语音抖动缓冲、可编程增益控制等功能。

10、支持SNMP、TR069等网络管理、TNP时间同步等功能。

11、工作温度与湿度：0℃ ~ 50℃ 、10% ~ 90% 无冷凝。

（5）终端话机层：根据不同岗位的通信需求配置对应终端设备：

① 指挥调度室/前台：配置国威GW62V总机电话机，该设备具备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配备16G内存；具备高清语音通话、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方点对点的视频会议、10首内置个性化铃声、自定义铃声、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能；通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

② 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，该设备具备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能；通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

③ 常规办公工位：配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，该设备具备2.8英寸LCD显示屏，支持即插即用、免提通话、免电池、可壁挂，配备10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能；通过两芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD为话机供电完成部署。

④ 门禁点位：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、禁止呼出、STUN穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能；通过话机网口连接企业局域网向核心语音主机注册，采用局域网以太网交换机POE供电完成部署。

⑤ 特殊外勤/移动岗位：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，该设备支持4线SIP路线，具备2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏，内置1900mAH可充电锂电池，采用2.4G/5G WiFi双频无线移动手持式（可腰挂）设计，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式；通过局域网WIFI覆盖接入企业局域网，向核心语音主机注册完成部署。

三、公安指挥中心融合通信系统方案总结

1. 高可靠的通信架构：采用双运营商中继冗余、核心主机双机热备双电源热备的全链路冗余设计，有助于保障通信延续性，大幅降低通信中断风险，满足公安指挥中心的高可靠性通信需求。

2. 匹配场景的终端配置：针对指挥调度、日常办公、门禁值守、移动外勤等不同场景配置对应终端设备，可全面覆盖公安指挥中心的所有通信场景，提升通信的便捷性与效率。

3. 统一品牌的融合优势：所有设备均为国威品牌，具备良好的兼容性与协同性，便于系统的融合调试与后期维护，减少运维成本与故障排查难度。

4. 丰富的业务功能支撑：具备IVR导航、电话会议、录音系统、一号通等多种核心业务功能，可满足公安指挥中心的指挥调度、警情记录、多部门协同等核心业务需求，有助于提升整体工作效率。

5. 扩展能力强的系统设计：基于IP技术的系统架构具备扩展能力强的特点，可根据后续业务发展需求便捷扩展分机数量与中继资源，适应公安指挥中心的业务发展需求。