一、背景

电话通信系统是海关开展日常办公、业务办理与应急监管的核心基础设施。对内，它支撑着机关各科室间的高效协作、指挥中心与一线监管岗位的实时指令传递。对外，作为企业咨询报关流程、提交业务申请的重要沟通渠道，直接影响通关服务效率与企业满意度。卡口与仓库的一键对讲功能更是应急处置的关键通道，突发监管事件时可快速联动指挥中心，保障监管执法的及时性与有效性。系统的稳定性、功能性与安全性直接关系到海关监管业务的正常运转与服务质量。

二、需求

1. 内部高效通信需求：园区内行政办公、业务科室、报关窗口、监管仓库及卡口等岗位需实现无阻碍内部通话，支持短号拨号、跨区域一键呼叫，满足不同部门间日常协作与应急指令传递需求。同时需支持电话会议功能，便于多科室联合业务研讨与应急调度。

2. 稳定对外中继需求：日均对外呼入/呼出通话量较大，需具备高并发的对外通信通道，优先采用数字中继保障通话质量与并发能力。同时配置备用模拟中继链路，防止单中继线路故障导致对外服务中断，确保与企业、报关行及其他海关单位的沟通顺畅。

3. 应急通信保障需求：卡口执勤人员、仓库值班人员需具备一键对讲功能，按下按键即可直接连通指挥中心，无需拨号。指挥中心需具备全域广播能力，在突发疫情、货物违规等应急场景下快速发布指令。系统需支持断网后的应急通话备份，同一IAD下的关键岗位电话不受局域网中断影响，要求具备自交换能力。

4. 精细化管理需求：需对所有对外通话进行合规录音留存，留存时长不少于6个月，支持按号码、时间、部门检索回放。具备话务统计分析功能，可生成各科室、窗口的通话量、通话时长报表，为服务优化提供数据支持。需设置分机权限，限制非业务岗位的国际长途拨号权限，保障通信安全。

5. 系统可靠性需求：核心通信设备需7×24小时不间断运行，采用双电源、双中继链路备份机制，提高可靠性。

6. 扩展性与合规性需求：未来3年预计新增业务岗位，系统需支持灵活扩容分机与中继线路。所有设备需符合YD/T 1141-2007等国家安全通信标准，日志数据可采集、导出与追溯，满足海关监管合规要求。

三、解决方案

（一）整体系统架构

本解决方案采用“国威HB1930数字IP程控语音主机+企业内部局域网传输+楼层IAD分机网关+终端电话机”的融合通信架构，结合“E1数字中继为主、FXO模拟中继为辅”的冗余中继接入方案，构建稳定、高效、可扩展的海关办公电话通信系统。核心语音主机部署于核心机房，通过企业内部局域网连接各楼层IAD网关与IP电话机，模拟电话机通过IAD网关接入系统，实现全域语音通信覆盖。

（二）核心语音交换主机

国威HB1930数字IP程控语音主机作为系统核心，该设备采用高速稳定的X86构架，配备双核双线程2.4GHz独立CPU、16GB运行内存，支持120路并发通话，满足海关日常及峰值通话需求。主机内置3个自由用户槽位与1个录音硬盘槽位，最大可扩展2路E1数字中继、48路FXO模拟中继，同时支持512个SIP分机注册，充分保障未来业务扩展空间。

主机配置双电源板接口，采用AC100-240V宽幅输入双电源热备模块，单电源故障时自动切换，确保核心设备无间断运行。设备支持PC话务台与Web图形数字化管理界面，可远程完成分机配置、权限设置、话务统计等操作，提升管理效率。

主机全面支持SIP、IMS、MGCP、E1-NO.1/NO.7-TUP/SS7-ISUP/PRI等多种中继传输协议，可无缝对接运营商数字与模拟中继线路。语音编解码支持G.711、G.722、G.729等多种格式，配备oslec、gG168回音消除技术，确保高清通话质量。同时支持TLS、WSS等保密传输协议，分机可设置强密码，保障通信数据安全。

（三）中继接入方案

运营商中继采用“E1数字中继为主、FXO模拟中继为辅”的备份架构：核心主机通过E1数字中继板接入2路运营商E1数字中继线路，每路E1支持30路并发通话，满足日常大流量对外通信需求。同时配置FXO模拟中继板作为备用链路，当E1线路出现故障时，切换至FXO中继，保障对外服务不中断。该架构既兼顾了数字中继的高并发、高质量优势，又通过模拟中继实现了链路冗余，提升系统可靠性。

（四）传输网络与终端接入

1. 楼层分机网关：在行政主楼、附属办公楼各楼层弱电间部署国威IAD分机网关，每个网关可接入16-32路模拟电话机，通过企业内部局域网与核心语音主机连接，实现模拟分机的IP化传输，避免传统布线的距离限制与信号损耗。监管仓库与卡口区域的模拟电话机，通过就近部署的IAD网关接入系统，保障远端岗位的通信质量。

2. 终端电话机配置：
• 前台服务中心与应急指挥中心配置国威GW62V总机指挥电话机，该设备支持局域网直接连接，具备总机、来电转接、一键呼叫等功能，话务员可一键转接至对应科室，提升对外服务效率。
• 各办公室与报关窗口配置国威GW3办公电话机，该设备支持通话记录、短号拨号、来电显示等基础办公功能，满足日常沟通需求。
• 卡口门禁与监管仓库值班室配置国威GW86一键对讲电话机，设备内置一键呼叫功能，按下对应按键即可直接连通指挥中心，无需拨号，应急情况下可快速响应，同时支持通话录音，便于事后追溯。

（五）核心功能

1. IVR智能导航：设置120路不限制层级的IVR语音导航，企业来电时可通过按键选择“报关咨询”“业务办理”“投诉建议”等服务，自动转接至对应窗口或科室，减少人工转接成本。导航流程支持模块化拖动设置，可根据业务变化快速调整。

2. 通话录音与存储：主机内置录音硬盘槽位，配置1TB 硬盘，可存储通话录音，所有对外通话自动录音，支持按来电号码、通话时间、分机号码等条件检索回放，满足海关业务合规留存需求。

3. 应急通信与广播：指挥中心可通过总机发起全域语音广播，向所有分机发布应急指令。卡口与仓库的一键对讲电话可直接呼叫指挥中心，实现积极响应，保障监管应急处置的及时性。

4. 统一电话本管理：支持企业级统一中文电话本，可批量导入导出分机号码与人员信息，IP电话与模拟电话来电时均可显示对方中文姓名，提升沟通效率。分机权限可按部门设置，限制非业务岗位的国际长途拨号权限。

四、设备选型列表

五、总结

本解决方案针对海关办公通信的特殊性与需求，构建了一套稳定、高效、智能的电话通信系统，核心优势如下：

1. 高可靠性架构：核心主机采用双电源热备机制，中继线路采用E1+FXO双链路备份，全方位保障系统无间断运行，符合海关7×24小时业务不中断的严格要求。设备符合YD/T 1141-2007等国家安全标准，日志数据可追溯，满足监管合规需求。

2. 全场景功能覆盖：系统不仅满足日常内部办公、对外服务的基础通信需求，还针对性配置了应急一键对讲、全域广播、通话录音、IVR智能导航等功能，全面支撑海关业务办理、应急监管等多场景应用，提升通关服务效率与应急处置能力。

3. 统一品牌兼容性：所有核心设备与终端电话机均选用国威品牌，产品间兼容性强，可实现无缝融合与协同运行。统一品牌设备便于后期维护，仅需单一厂商提供技术支持，减少运维成本与沟通复杂度，同时保障系统升级时的一致性与稳定性。

4. 灵活扩展能力：核心主机支持中继与分机的模块化扩展，最大可扩展至512个SIP分机，可根据未来业务增长灵活增加分机数量与中继线路，无需更换核心设备，降低长期投入成本。同时支持视频编解码与IP视频通话功能，为未来海关视频通信升级预留空间。

5. 专业终端适配：国威GW62V总机指挥电话机满足前台与指挥中心的管理需求，提升对外服务效率。GW3办公电话机兼顾实用性与稳定性，适配日常办公场景。GW86一键对讲电话机针对卡口、仓库的应急需求设计，实现秒级应急呼叫，全方位匹配海关不同岗位的通信需求。

解决方案拓扑图如下：