一、项目概况

电话通信系统是药品监督管理局日常办公与对外服务的核心通信基础设施，直接关系到内部科室协同办公效率、对外投诉举报响应速度以及监管指令的精准传达，是保障药监局各项监管工作、政务服务高效开展的关键支撑。本项目覆盖药监局机关大楼各楼层科室（包括综合科、药品监管科、医疗器械监管科、化妆品监管科、稽查科、投诉举报中心等）、应急指挥中心、门禁值守点以及外勤人员办公场景，实现全部门、全场景的语音通信覆盖。

针对药监局的办公通信需求，本项目采用以国威数字IP程控电话交换机为核心语音主机，通过企业内部局域网（楼栋间采用光纤传输搭建，确保语音信号稳定传输）作为数字SIP语音信号的传输载体，在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，最终通过模拟电话线连接终端桌面办公电话的分布式融合通信解决方案架构。

该融合通信系统的核心原理为：核心语音主机将传统模拟语音信号转换为数字SIP语音信号，利用企业内部局域网的高速传输能力，实现语音信号在局域网络内的高效、低延迟传输；IAD电话分机网关则完成数字SIP信号与模拟语音信号的双向转换，适配现有模拟终端电话的接入需求，从而构建起一套兼具数字通信优势与模拟终端兼容性的融合通信网络。其优势主要体现在：

1. 传输高效稳定：依托企业内部局域网传输数字SIP语音信号，相比传统模拟线路，信号抗干扰能力更强，传输损耗更低，有效保障语音通话的清晰度与稳定性，同时避免了传统布线的复杂与维护成本。

2. 架构灵活扩展：采用分布式架构，核心主机与IAD网关通过网络连接，可根据科室调整、人员新增等需求，灵活扩展分机数量与覆盖范围，无需大规模改造物理线路，适配药监局未来办公场景的变化。

3. 多终端融合接入：支持模拟电话、SIP电话、无线WiFi电话等多种终端类型同时接入，满足前台总机、领导办公、常规科室、门禁值守以及外勤人员等不同场景的通信需求，实现统一通信管理。

二、融合通信方案

本融合通信系统采用“运营商双中继冗余接入+国威HB1960双电源热备核心语音主机+企业内部局域网传输+IAD电话分机网关+多类型终端电话机”的完整架构，具体组成如下：

药品监督管理局电话系统解决方案拓扑图如下：

1. 中继接入层：采用运营商E1数字中继接入为主、运营商FXO模拟中继接入为辅的双中继冗余方案，且主备中继分别接入不同运营商网络，当其中一条中继线路出现故障时，系统可自动切换至备用中继，保障对外通信的延续性。核心语音主机通过数字中继接口连接E1数字中继，通过FXO接口连接模拟中继，支持SIP、IMS、MGCP、PSTN、PCM(E1/T1）、NO.1、NO.7-TUP、SS7-ISUP、PRI(30B+D)、R2、Q.SIG等多种中继信令接入，并支持信令跟随，确保与运营商网络的兼容性与稳定性。

2. 核心语音层：采用国威HB1960双电源热备核心语音主机，该设备为铁壳19寸2U机架式宽窄带一体化语音通信设备（搭载V5.0+固件），基于高速稳定、扩展能力强的X86构架，配备四核四线程2.2GHz独立CPU、16GB内存，支持240并发通话、最大1024路IP分机、最大1024SIP中继、最大4路E1数字中继、最大96个FXO/FXS混合复用接口，拥有6个FXO/FXS混插复用接口、2个数字中继接口、2个电源接口、2个风扇、1个录音硬盘接口、1个USB接口、1个Console接口、2个千兆网口及API接口。设备支持双电源热备、分机注册主从双归属热备份，当主电源故障时可切换至备用电源，主核心主机故障时可自动切换至从主机，全面保障核心通信业务的延续性。

核心语音主机上行通过中继接口连接运营商中继外线，下行LAN口连接企业内部核心局域网，核心局域网为核心语音主机分配固定IP地址作为整个电话系统的语音服务器IP地址，IAD电话分机网关、IP话机终端、软电话终端等均指向该IP地址完成注册，实现统一通信管理。系统通过SIP协议在企业局域网层传输SIP语音信号，支持G.711、G.722、G.723、G.726、G.729、iLBC等多种语音编解码，以及UDP、TCP、TLS等传输协议，确保语音信号的高效、安全传输。

3. 接入转换层：在各楼层弱电井部署IAD电话分机网关，型号涵盖HB100-4FXS、HB100-8FXS、HB100-16FXS等，IAD网关上行网口连接企业内部局域网，向国威HB1960核心语音主机注册并接收下发的内线分机号码，同时将SIP协议的分机端口转化为物理输出的模拟分机端口，通过2芯电话线输出到终端电话语音点，连接桌面模拟电话机，完成模拟终端的接入适配。

4. 终端话机层：根据不同办公场景配置专属终端电话：

· 前台/控制中心：配置国威GW62V总机电话机，具备10.1英寸触摸屏、116个一键拨号调度按键、鹅颈麦克风指挥话筒，支持20线SIP路线，搭载Android 9.0操作系统，内置800万像素摄像头（可开关、可调节视频角度）、2.4G/5G Wi-Fi（可关闭）、蓝牙5.0功能（可关闭），配备16G内存，支持高清点对点的视频会议、通话录音、语音留言、短信收发、十方电话会议、三方点对点的视频会议、个性化铃声设置、黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能。该话机通过网口连接企业局域网，由局域网以太网交换机POE供电，完成总机调度与对外接待通信部署。

· 领导层：配置国威GW61V数字视频电话机，配备7英寸触摸屏、112个触摸快捷按键，搭载安卓操作系统，支持黑白名单、免打扰、对讲、一键呼叫、呼叫转移、呼叫等待、SIP热点群振、SIP对讲、网络管理、自动部署、自动应答等功能，通过网口连接企业局域网，由POE供电，满足领导高效办公与视频通信需求。

· 常规科室办公：配置国威GW3双接口免电池模拟电话机，具备2.8英寸LCD显示屏，支持即插即用、免提通话、免电池供电、可壁挂，配备10组快捷存储按键、来电指示灯、叫醒闹钟、免打扰等功能，通过两芯电话线连接IAD电话分机网关，由IAD网关为话机供电，完成常规办公电话通信部署。

· 门禁值守点：配置国威GW18一键对讲86盒IP电话机，支持一键呼叫、对讲、自动接听、热线功能、呼叫等待、通话时间限制、自动挂机收线、话机掉线自动注册、静音模式、三方会议对讲、禁止呼出、STUN穿透、网页拨号、黑白名单、回音消除、定时自动重启、定时自动前转、自报IP地址等功能，通过网口连接企业局域网，由POE供电，实现门禁点与内部科室的快速对讲通信。

· 外勤/特殊部门人员：配置国威GW36无线WIFI手持移动IP电话机，支持4线SIP路线，配备2.4英寸320×240分辨率高清彩色背光液晶显示屏，内置1900mAH可充电锂电池，支持2.4G/5G Wi-Fi双频无线接入，具备免提、话筒、耳机三种全双工通话模式，可腰挂携带，满足外勤人员脱离固定工位时的移动办公通信需求。

三、解决方案的优势

1. 高可靠的通信保障：核心主机采用双电源热备设计，中继线路采用双运营商冗余接入，同时支持分机注册主从双归属热备份，多重冗余机制确保在电源故障、线路故障或主机故障时，通信业务不中断，满足药监局应急指挥、投诉举报等关键业务的连续通信需求。

2. 强大的扩展能力：核心主机基于X86架构，配备16GB内存，支持最大1024路IP分机、1024SIP中继及96个FXO/FXS混合接口，可根据药监局人员规模、科室扩展需求灵活扩容，无需更换核心设备，有效降低长期升级成本。

3. 广泛的兼容性支持：支持SIP、IMS、MGCP等多种通信协议，兼容模拟电话、SIP电话、可视电话、无线WiFi电话、软电话等多种终端类型，同时支持NO.1、NO.7-TUP、PRI(30B+D)等多种中继信令接入，可适配不同类型的终端设备与运营商网络，保护现有通信终端投资。

4. 智能化的管理运维：核心主机支持Web界面远程管理，内置抓包工具、Ping测试、Tracert测试、DNS测试等网络调试功能，可设置系统定时重启释放资源，同时提供CDR话单统计及下载、API接口等功能，便于管理员实时监控通信状态、统计通信数据，并可与现有政务管理系统对接，实现智能化运维。

5. 全方位的安全防护：核心主机内置防火墙、IP地址白名单功能、IP限制功能，可精确控制呼叫范围，同时支持RTP加密通话、安全证书认证，有效防止非法接入与语音窃听，保障药监局内部通信的安全性与保密性。

四、功能应用

本融合通信系统配备丰富的语音业务功能，全面适配药监局的办公通信与政务服务需求，主要功能应用如下：

· 智能IVR导航：支持不限制层级的IVR导航功能，可通过模块化拖动智能设置导航按键对应的事件，例如设置“欢迎致电XX市药品监督管理局，综合科请按1，药品监管科请按2，医疗器械监管科请按3，化妆品监管科请按4，投诉举报中心请按5，查号请按0，转人工总机请按9”，来电者可通过按键快速接入对应科室，大幅提升对外服务的响应效率，减少人工转接成本。

· 一号通功能：支持8个局内终端或局外移动手机端共享一个分机号码，当该分机号被叫时，所有共享终端将同时振铃，外勤人员可通过手机或无线WiFi电话接听办公室来电，实现固定工位与移动终端的通信融合，确保重要来电无遗漏。

· 高清电话会议：支持最大240方高保真电话会议，提供预定式、立即式两种会议模式，支持加密式电话会议、会议中语音提示、自动增加会议席位、自定义会议时长等功能，药监局可快速组织跨科室、跨区域的工作会议，无需额外的会议设备，提升协同办公效率。

· 全场景录音系统：支持所有分机的全程录音，录音文件存储于核心主机的录音硬盘中，管理员可通过主叫号码、被叫号码、录音时长、录音时间段（开始日期-结束日期）、标注、备注等关键词搜索录音文件，支持在线试听播放，同时可查看录音文件序号、名称、录音发起人、已听/未听状态，满足药监局投诉举报处理、监管指令传达等场景的合规留痕需求。

· 语音信箱功能：所有分机均支持语音信箱功能，当分机无人接听时，来电者可录制语音留言，系统将存储留言并在分机再次上线时提示用户查看，确保外勤人员或临时离岗人员不会错过重要信息。

· 寻呼广播功能：具备即时广播、定时广播两种模式，管理员可通过话务台直接喊话广播重要通知，也可将通知内容导入系统并设置定时时间，由系统自动完成定时广播，满足药监局日常工作通知、应急预警通知等多场景的广播需求。

· 智能化话务台管理：话务台可实时显示话务员工号、坐席号码及“工作中/休息中”状态，同时展示所有分机的通话、空闲、离线、振铃、未注册等实时状态，支持1-16位数分机号的创建、删除、修改自定义，分机可设置32级呼出权限，实现对不同科室、不同岗位人员的通信权限分级控制，保障内部通信秩序与信息安全。

五、如何使用电话通信

· 内部通信：每个工位电话终端均分配唯一的内线分机号（例如8001、8002、8003等），内部科室人员之间通信时，直接在话机上拨打对方的内线分机号，即可完成快速通话，无需经过外线，通信成本低且响应速度快。

· 外部通信：拨打外线电话时，先提机拨出局码“0”，再拨打对应的手机号码或外线座机号码即可发起呼叫；拨打外地固定电话时，需拨“0+区号+座机号码”；拨打国际长途时，需按药监局呼出权限设置，拨“0+国际区号+国家代码+号码”（需提前开通对应权限）。

· 转接与代答：当需要将来电转接至其他分机时，可通过话机的“转接”按键，输入目标分机号完成转接；同一科室的分机可使用“代答”功能，提机拨“*代答码”即可接听其他分机的来电，提升科室内部的协作效率。

六、设备选型列表明细

七、总结

1. 高可靠的通信架构：本解决方案通过双电源热备核心主机、双运营商冗余中继等多重冗余设计，确保通信业务的连续性，满足药监局应急指挥、投诉举报等关键业务的通信需求。

2. 场景化的功能适配：配备IVR智能导航、电话会议、录音系统、语音信箱等丰富功能，精准匹配药监局内部协同办公、对外政务服务、应急指挥等多场景的通信需求，提升工作效率与服务质量。

3. 统一品牌的协同优势：所有核心设备、终端话机均选用国威品牌产品，确保设备间的兼容性与协同性，同时统一品牌便于后期的运维管理、故障排查与售后服务，降低长期维护成本。

4. 灵活的部署与扩展：采用分布式融合通信架构，支持多终端类型接入与灵活的分机扩容，可适配药监局未来科室调整、人员增加等办公场景变化，保护前期通信投资。